專業(yè)動態(tài)

專業(yè)動態(tài)

專業(yè)是職業(yè)教育的重要載體，專業(yè)建設(shè)質(zhì)量直接影響職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，影響職業(yè)教育的辦學(xué)效益和吸引力。為此，專業(yè)建設(shè)始終是職業(yè)教育政策的重點，尤其是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整機制建設(shè)成為專業(yè)改革的重中之重，當(dāng)然也是改革的難點。如2011年，教育部《教育部關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》于2011年8月30日由教育部以教職成[2011]9號印發(fā)。《指導(dǎo)意見》包括把握方向，適應(yīng)國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改善民生的迫切要求;協(xié)調(diào)發(fā)展，奠定建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ);實施銜接，系統(tǒng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才;加強保障，營造中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境4部分。2014年，教育部等六部委印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》強調(diào)：“建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整驅(qū)動專業(yè)改革機制，建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機制。”2015年，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成[2015]6號）再次強調(diào)：“改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，引導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)，建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，及時發(fā)布專業(yè)設(shè)置預(yù)警信息。推動國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專業(yè)建設(shè)。” 

雖然專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制對于職業(yè)教育質(zhì)量提升、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各地也為此進行了一定探索，但因?qū)I(yè)調(diào)整涉及利益面較大、外部條件要求高，改革進程仍顯緩慢，良性的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制仍有待建立和完善。

一、實行專業(yè)分類分展制度

整合資源，提高效益，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)快速發(fā)展的目的。專業(yè)類別不搞終身制，而是基于其發(fā)展?fàn)顩r動態(tài)調(diào)整。由此，推動學(xué)校主動調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，迫使專業(yè)負(fù)責(zé)人強化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

專業(yè)分類發(fā)展制度旨在宏觀層面促進中職專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，提高辦學(xué)效益；同時在院校層面引導(dǎo)學(xué)校結(jié)合本校的辦學(xué)定位和發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局，逐步形成本校品牌特色專業(yè)，形成與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的優(yōu)勢專業(yè)集群。

專業(yè)分類發(fā)展制度不同于行政強制性專業(yè)調(diào)整的做法，在政策引導(dǎo)和適度競爭中實現(xiàn)專業(yè)“自然”調(diào)整優(yōu)化。

（一）專業(yè)分類及其內(nèi)涵

鑒于專業(yè)分類發(fā)展意圖，從區(qū)域?qū)I(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的角度而言，可將專業(yè)劃分為Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型三類。Ⅰ型專業(yè)為重點發(fā)展專業(yè)，是指與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密相關(guān)，符合學(xué)校整體辦學(xué)定位，辦學(xué)基礎(chǔ)好，辦學(xué)效益高，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力強，特色鮮明，品牌效應(yīng)明顯，招生就業(yè)好的專業(yè)；Ⅱ型專業(yè)為常態(tài)發(fā)展專業(yè)，是指與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相關(guān)度較高，符合學(xué)校辦學(xué)定位，有一定辦學(xué)基礎(chǔ)，辦學(xué)效益較好，產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力較強，發(fā)展前景好，招生就業(yè)有優(yōu)勢的專業(yè)；Ⅲ型專業(yè)為限制發(fā)展專業(yè)，是指與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相關(guān)度低，不符合學(xué)校整體辦學(xué)定位，辦學(xué)效益低，吸引力弱，招生就業(yè)差的專業(yè)。

（二）分類標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)說明

分類標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)分類、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基本依據(jù)。從有些地方和學(xué)校使用的分類標(biāo)準(zhǔn)來看，可謂仁者見仁，智者見智，有些側(cè)重專業(yè)基礎(chǔ)能力（如教師隊伍、實訓(xùn)條件、教學(xué)儀器設(shè)備）和專業(yè)已有的建設(shè)成果（如精品課程、教學(xué)成果獎），有些側(cè)重專業(yè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性（如就業(yè)率、對口就業(yè)率），也有些側(cè)重專業(yè)對學(xué)生的吸引力（如招生情況）。為此，專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)只是專業(yè)分類的依據(jù)，不同于專業(yè)認(rèn)證、專業(yè)評估，應(yīng)盡量簡化、突出重點、可操作。

其中，高職專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)包括“新生報到率”、“在校生規(guī)模”、“初次就業(yè)率”、“對口就業(yè)率”；中職專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)包括“在校生規(guī)模”、“畢（結(jié)）業(yè)率”、“初次就業(yè)率”、“對口就業(yè)率”。這些直接關(guān)系到專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，決定專業(yè)的“入口”與“出口”。

二、常態(tài)化推進，構(gòu)建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制

（一）發(fā)揮學(xué)校的自主性，開展專業(yè)分類改革

充分發(fā)揮學(xué)校的自主性，由學(xué)校對照專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對本校專業(yè)進行自主分類，形成專業(yè)分類調(diào)整報告；教育行政部門委托第三方或?qū)＜覉F隊根據(jù)專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校確定的專業(yè)分類結(jié)果進行復(fù)核確認(rèn)，形成專業(yè)分類的最終結(jié)果。

（二）專業(yè)設(shè)置、分類 、評估有機銜接，專業(yè)動態(tài)調(diào)整制度化

為避免專業(yè)設(shè)置的盲目性，從源頭上優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建議統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)專業(yè)設(shè)置工作，職業(yè)院校在新專業(yè)設(shè)置時應(yīng)充分考慮專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，考慮專業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，新辦那些“能夠”且“應(yīng)該”辦的專業(yè)，即有能力辦且是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)。由此確保“新專業(yè)設(shè)置”、“專業(yè)分類”、“重點專業(yè)評估認(rèn)定”有機銜接，并使專業(yè)動態(tài)調(diào)整優(yōu)化工作制度化、機制化。加強專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升專業(yè)水平，從而建立學(xué)校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。