東西部協(xié)作下促進(jìn)禮縣職業(yè)教育發(fā)展提升就業(yè)能力調(diào)研報告

一、調(diào)研背景

職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)技能人才、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及助力中國制造和服務(wù)邁向新高度等方面，發(fā)揮著至關(guān)重要的基礎(chǔ)作用。習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，職業(yè)教育前途光明、潛力巨大。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對職業(yè)教育提出了明確要求，著重強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

在國家東西部協(xié)作戰(zhàn)略的大背景下，教育協(xié)作尤其是職業(yè)教育協(xié)作，成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升勞動力素質(zhì)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵舉措。禮縣地處甘肅東南部，受地理位置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，職業(yè)教育資源相對匱乏，教育水平有待進(jìn)一步提升。而嶗山區(qū)位于山東青島，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有豐富的教育資源、先進(jìn)的教育理念以及成熟的職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雙方開展東西部協(xié)作，旨在通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，提升禮縣職業(yè)教育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的能力，進(jìn)而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本調(diào)研報告，選取青島高新職業(yè)學(xué)校作為樣本（下文提及的青島職業(yè)教育，均以青島高新職業(yè)學(xué)校辦學(xué)情況為例），圍繞禮縣職業(yè)教育和就業(yè)能力的優(yōu)勢、瓶頸以及青島職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)展開深入探討，研究如何借助東西部協(xié)作機(jī)制，推動禮縣職業(yè)教育提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流與優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升禮縣職業(yè)教育的辦學(xué)水平和學(xué)生升學(xué)就業(yè)能力，促進(jìn)更多禮縣籍勞動力穩(wěn)定就業(yè)，助力群眾增收致富，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、調(diào)研目的

本次調(diào)研旨在深入剖析禮縣借助東西部協(xié)作機(jī)遇在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展中的具體舉措、實(shí)施細(xì)節(jié)以及所取得的實(shí)際成效；分析協(xié)作過程中存在的問題與挑戰(zhàn)，為后續(xù)政策調(diào)整和工作優(yōu)化提供參考依據(jù)；總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索東西部職業(yè)教育協(xié)作模式，推動禮縣職業(yè)教育發(fā)展就業(yè)能力提升。

三、調(diào)研方法

（一） 文獻(xiàn)資料分析

廣泛收集雙方政府關(guān)于東西部職業(yè)教育協(xié)作的政策文件、工作報告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等資料。對這些資料進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明晰協(xié)作歷程與政策框架，深入剖析各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，為調(diào)研提供堅(jiān)實(shí)的理論和數(shù)據(jù)支撐。

（二） 實(shí)地調(diào)研

深入兩地職業(yè)院校以及相關(guān)企業(yè)，實(shí)地觀察學(xué)校教學(xué)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)情況。走進(jìn)教室、實(shí)訓(xùn)基地，詳細(xì)了解教學(xué)活動開展、企業(yè)崗位需求等實(shí)際狀況，獲取第一手調(diào)研資料。

（三） 訪談交流

與兩地教育部門、學(xué)校管理層、一線教師以及企業(yè)和學(xué)生代表進(jìn)行面對面訪談。廣泛獲取第一手資料，深入了解各方在職業(yè)教育協(xié)作中的實(shí)際感受、需求和建議。

四、兩地職業(yè)教育現(xiàn)狀

（一） 禮縣職業(yè)教育基本情況

禮縣位于甘肅省南部、隴南市北部，總面積約4300平方公里，總?cè)丝谶_(dá)41.78萬。全縣僅有 1 所職業(yè)教育學(xué)?！Y縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校。該校創(chuàng)建于 1987 年 10 月，目前已成為省級重點(diǎn)中職學(xué)校、省級示范中職學(xué)校、省級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，同時加掛“禮縣職業(yè)教育中心”牌子。

學(xué)校占地約 160畝，建筑面積 6.46 萬平方米。截至目前，有在校生 3166人，教職工220人，其中組團(tuán)式幫扶 8 人，專任教師 211人，雙師型教師 116 人。學(xué)校開設(shè) 13 個專業(yè)，其中農(nóng)產(chǎn)品營銷與儲運(yùn)、高星級酒店運(yùn)營與管理為省級骨干專業(yè)，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)等 6 個專業(yè)為在建省級優(yōu)質(zhì)專業(yè)。學(xué)校逐步形成了“以職教高考為主體，中高職貫通培養(yǎng)及校企、校校合作培養(yǎng)為兩翼”的專業(yè)群，并先后榮獲甘肅省職業(yè)教育招生就業(yè)工作先進(jìn)單位等稱號，還被省人社廳授予“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”，被省婦聯(lián)授予“隴原妹巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)示范基地” 。

（二） 青島職業(yè)教育基本情況

嶗山區(qū)地處山東半島南部，作為青島市的中心城區(qū)，教育和科研資源極為豐富。區(qū)域內(nèi)有住嶗“兩院”院士16人、國家級人才144人，高新技術(shù)企業(yè)920家、專精特新企業(yè)666家、“小巨人”企業(yè)22家、瞪羚企業(yè)47家，以及一大批具有獨(dú)角獸、“小巨人”潛質(zhì)的科技型中小企業(yè)。

青島高新職業(yè)學(xué)校坐落于青島市嶗山區(qū)，由原嶗山職業(yè)中專與原嶗山第一職業(yè)高中合并而成，現(xiàn)為青島市教育局局屬管理，是國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校和省級勞務(wù)培訓(xùn)基地。學(xué)校占地135畝，建筑面積3.3萬平方米，現(xiàn)有在校生近3000人，教職工192人，其中專任教師189人，雙師型教師81人，高級教師82人。學(xué)校辦學(xué)層次豐富，設(shè)置了普通大專、普通中專、職業(yè)中專和成人大、中專等。專業(yè)涵蓋計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車維修、機(jī)電一體化、服裝設(shè)計(jì)與工藝、會計(jì)、國際商務(wù)、旅游服務(wù)與管理等中專專業(yè)，以及基礎(chǔ)英語、旅游英語、韓國語、物流管理與報關(guān)等大專專業(yè)。此外，成教部還提供近20個工種的技術(shù)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定考核。學(xué)校榮獲多項(xiàng)榮譽(yù)，如山東省優(yōu)質(zhì)特色示范校、山東省文明校園、全國網(wǎng)球特色學(xué)校、青島市足球特色學(xué)校、青島市文明單位標(biāo)兵、青島市綠色學(xué)校、青島市高中教育教學(xué)先進(jìn)單位、首批青島市五星級文明校園等。

五、兩地職業(yè)教育發(fā)展的特色與優(yōu)勢

（一） 辦學(xué)條件上各有優(yōu)勢

在生源方面，禮縣職業(yè)教育優(yōu)勢明顯。截至2024年，全縣在校學(xué)生約8.48萬人，其中小學(xué)3.8萬人，初中2萬人，職中3800余人。綜合禮縣人口發(fā)展趨勢分析，未來5年內(nèi)，預(yù)計(jì)生源穩(wěn)定在2000人以上（詳見表5-1）。這主要是禮縣的人口基數(shù)以及教育普及程度的不斷提高，為職業(yè)教育提供了持續(xù)的生源保障。

而在師資力量方面，青島職業(yè)教育高層次人才數(shù)量較多。青島高新職業(yè)學(xué)校192名教職工中，碩士研究生有22人，還擁有省教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個，并設(shè)有山東省名師工作室和技藝傳承平臺。相比之下，禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有的220名教職工，學(xué)歷以本科為主（187人），碩士僅4人，高級教師42人。從硬件設(shè)施來看，兩地在師生比、生均占地面積、建筑面積、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、圖書等方面，均符合國家職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（詳見表5-2）。但青島高新職業(yè)學(xué)校在生均實(shí)訓(xùn)設(shè)備值上遠(yuǎn)超禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，這為學(xué)生提供了更好的實(shí)踐教學(xué)條件，有助于提升學(xué)生的實(shí)際操作能力。

（二） 教學(xué)模式上各有特色

青島高新職業(yè)學(xué)校充分依托企業(yè)資源優(yōu)勢，大力加強(qiáng)“崗課賽證”融通，在產(chǎn)教融合、校企合作方面探索出了一條成熟的“教學(xué) - 就業(yè)”鏈條，實(shí)現(xiàn)了定向培養(yǎng)、定點(diǎn)培養(yǎng)、定制培養(yǎng)。與山東省機(jī)械行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、中聯(lián)集團(tuán)教育科技有限公司等眾多企業(yè)和行業(yè)組織展開深度合作，課程設(shè)置緊密貼合企業(yè)實(shí)際崗位能力要求，確保各專業(yè)學(xué)生都能獲得對應(yīng)的技能證書，且考核通過率達(dá)到100%。學(xué)校與工信部教育與考試中心等多部門和企業(yè)深度合作，共同制訂實(shí)施人才培養(yǎng)方案，打破傳統(tǒng)課程體系，重組課程教學(xué)內(nèi)容。構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制特色育人模式，修訂多個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，成為青島市2022年第四批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，并與青島高科通信股份有限公司積極開展機(jī)電專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制工作。學(xué)校成立多個產(chǎn)業(yè)學(xué)院，牽頭申報成立青島市物聯(lián)網(wǎng)業(yè)產(chǎn)教融合共同體，在產(chǎn)教融合方面成績斐然。這種教學(xué)模式使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能接觸到企業(yè)實(shí)際需求，畢業(yè)后能迅速適應(yīng)工作崗位。

禮縣職業(yè)教育設(shè)置了“3 + 4中本貫通培養(yǎng)”和“五年一貫制貫通培養(yǎng)”專業(yè)，并將全部專業(yè)設(shè)置為“3 + 2”中高貫通培養(yǎng)，構(gòu)建了“以職教高考為主體，以中高職貫通培養(yǎng)及校企、校校合作培養(yǎng)為兩翼”的專業(yè)群。禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校致力于在人才培養(yǎng)模式上爭創(chuàng)全省一流，沖擊國家一流，創(chuàng)新提出“一核兩德三發(fā)展四保障”的辦學(xué)思路和“一線構(gòu)四心，兩域架五通”的人才培養(yǎng)模式，架構(gòu)了“1 + 1 + N”教育幫扶聯(lián)盟校新模式，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)對專業(yè)、教研組對教研組、教師對教師”的“一對一三全覆蓋”教育幫扶模式。學(xué)校積極拓展與高職院校在專業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才培養(yǎng)、課程設(shè)置、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)等方面的合作，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校管理，開展多種活動提升學(xué)生綜合素質(zhì)，在地域、社會和行業(yè)中發(fā)揮了一定的引領(lǐng)示范作用。這種模式為學(xué)生提供了多樣化的升學(xué)和就業(yè)途徑，滿足了不同學(xué)生的發(fā)展需求。

（三） 專業(yè)設(shè)置上禮縣相對薄弱

青島職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置方面比禮縣更具科學(xué)性和時效性，能緊密貼合實(shí)際需求。目前，禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)15個專業(yè)，2023年以來，新開設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車運(yùn)用與維修、農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用與維修等緊跟社會發(fā)展的新型專業(yè)，形成了特色專業(yè)群。然而，隨著社會需求變化，部分專業(yè)出現(xiàn)生源不足問題。例如，2024級農(nóng)產(chǎn)品營銷與儲運(yùn)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用與維修、文秘、無人機(jī)操控與維護(hù)等6個專業(yè)招生遇冷，職普融通班學(xué)生占比較大，達(dá)到35%左右（詳見表5-3）。主要原因是由于這些專業(yè)的宣傳推廣不足，學(xué)生和家長對其就業(yè)前景缺乏了解，其次是專業(yè)課程設(shè)置與實(shí)際需求存在差距。此外，在“1 + X”證書制度實(shí)施過程中，部分學(xué)生過于追求證書數(shù)量，忽視職業(yè)生涯規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)習(xí)重點(diǎn)偏移，影響自身職業(yè)發(fā)展。

青島高新職業(yè)學(xué)校建立了科學(xué)的專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定了《青島高新職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，將專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)列為重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目。2023年，青島高新職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，新增工藝品設(shè)計(jì)與制作、光伏工程技術(shù)與應(yīng)用等多個新興專業(yè)，同時取消旅游服務(wù)與管理、會計(jì)專業(yè)招生，使專業(yè)設(shè)置與山東省新舊動能轉(zhuǎn)換十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、青島24條產(chǎn)業(yè)鏈緊密契合，更好地滿足了地方產(chǎn)業(yè)對人才的需求（詳見表5-4,5-5）。這種動態(tài)調(diào)整機(jī)使得學(xué)校專業(yè)設(shè)置始終與市場需求保持同步，提高了學(xué)生的就業(yè)競爭力。

（四） 就業(yè)能力提升和企業(yè)崗位需求上合作潛力巨大

在東西部協(xié)作背景下，禮縣在資源和信息協(xié)作互通方面與青島的匹配度有待提高，獲取企業(yè)崗位需求信息的時效性和精準(zhǔn)度有差距，兩地勞動力資源以及用工需求未能實(shí)現(xiàn)深層次共享，仍依靠政府組織的企業(yè)定向招聘為主。

禮縣多為農(nóng)產(chǎn)品初加工、采礦和服務(wù)型行業(yè)，本地企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，吸納勞動力能力有限，產(chǎn)品附加值低，勞動報酬不高。盡管將勞務(wù)產(chǎn)業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)，開展了一系列勞動力技能培訓(xùn)，打造了“禮賢妹”“禮賢大嫂”等勞務(wù)品牌，年均勞務(wù)輸轉(zhuǎn)12萬人以上，勞務(wù)收入30億元以上，但勞動力技能仍以傳統(tǒng)專業(yè)為主，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和職業(yè)技能培訓(xùn)方面還有很大的提升空間。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嶗山區(qū)以海爾、海信為代表的制造業(yè)企業(yè)加速智能化轉(zhuǎn)型，對掌握智能控制技術(shù)、自動化生產(chǎn)工藝的人才需求量大增。2024年，青島市智能家電產(chǎn)業(yè)新增用工需求約5000人，其中研發(fā)技術(shù)崗位占比約20%，生產(chǎn)技術(shù)崗位占比約60%，質(zhì)量檢測崗位占比約20%。中車青島四方等軌道交通設(shè)備制造行業(yè)對軌道車輛設(shè)計(jì)、信號系統(tǒng)研發(fā)、供電系統(tǒng)維護(hù)等專業(yè)人才需求旺盛，2024年預(yù)計(jì)新增用工需求3000人。在新興產(chǎn)業(yè)方面，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對軟件開發(fā)工程師、大數(shù)據(jù)分析師、人工智能算法工程師等專業(yè)人才需求強(qiáng)勁，2024年該行業(yè)新增用工需求約4000人，軟件開發(fā)工程師占比約40%，大數(shù)據(jù)分析師占比約30%，人工智能算法工程師占比約20%。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的需求也逐年遞增。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，隨著消費(fèi)升級和互聯(lián)網(wǎng)普及，用工需求呈增長態(tài)勢。日日順物流等企業(yè)對物流規(guī)劃師、物流設(shè)備操作員、物流信息系統(tǒng)管理員等崗位需求持續(xù)上升，2024年新增用工需求約2500人，物流規(guī)劃師占比約15%，物流設(shè)備操作員占比約50%，物流信息系統(tǒng)管理員占比約35%。從學(xué)歷需求來看，制造業(yè)一線崗位對學(xué)歷要求相對不高，大專及以下學(xué)歷人才需求約占70%，新型產(chǎn)業(yè)對大專及以下學(xué)歷需求也有約20%。這為禮縣職業(yè)教育與青島企業(yè)合作提供了廣闊的空間。

六、協(xié)作現(xiàn)狀與成效

自2017年嶗山區(qū)和禮縣建立東西部協(xié)作幫扶結(jié)對關(guān)系以來，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、教育衛(wèi)生、智力支撐、文化交流等諸多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，成果豐碩。

在職業(yè)教育發(fā)展層面：兩地合作持續(xù)深化，積極開展“組團(tuán)式幫扶”，青島市幫扶團(tuán)隊(duì)榮獲中宣部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才“組團(tuán)式”幫扶團(tuán)隊(duì)“最美教師團(tuán)隊(duì)”稱號。其一，教師交流廣泛深入。青島憑借自身優(yōu)質(zhì)教育資源，接收禮縣職業(yè)院校教師在嶗山區(qū)職業(yè)院校學(xué)習(xí)鍛煉，年均培訓(xùn)超30人次，覆蓋無人機(jī)、機(jī)電一體化、電子商務(wù)、學(xué)前教育等多個專業(yè)。同時，在禮縣掛牌成立曲桂蓉齊魯名師領(lǐng)航工作室禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校分室，為當(dāng)?shù)亟處熖峁╅L期學(xué)習(xí)與交流的平臺。此外，雙方搭建線上教學(xué)交流平臺開展“云教研”，青島高新職業(yè)學(xué)校骨干教師定期通過直播舉辦專題講座，累計(jì)開展120余人次的線上教研活動，實(shí)現(xiàn)從教育理念分享到教學(xué)成果共享的轉(zhuǎn)變。

其二，專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理。雙方緊密結(jié)合禮縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求與市場導(dǎo)向，全面梳理并優(yōu)化禮縣職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。新增電子商務(wù)、新能源汽車維修等熱門專業(yè)，重新制定相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)與課程體系。同時，淘汰傳統(tǒng)手工編織等與市場需求脫節(jié)、就業(yè)前景不佳的專業(yè)，有效提高禮縣職業(yè)教育專業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的匹配度，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。例如，電子商務(wù)專業(yè)的設(shè)置，促進(jìn)了禮縣農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其三，課程資源實(shí)現(xiàn)共建共享。雙方共同成立課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合禮縣蘋果、花椒、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開發(fā)出《禮縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商營銷》校本課程，有力推動了禮縣農(nóng)村電商的發(fā)展。這不僅豐富了禮縣職業(yè)教育的課程內(nèi)容，還提高了學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。

其四，校企合作不斷向縱深發(fā)展。嶗山區(qū)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，促成禮縣職業(yè)院校與青島特銳德電氣股份有限公司等眾多企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為禮縣學(xué)生開辟通往青島等地的優(yōu)質(zhì)就業(yè)渠道，組織企業(yè)赴禮縣開展校園招聘活動，招聘領(lǐng)域涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)等多個行業(yè)，極大地方便了學(xué)生求職應(yīng)聘。

在促進(jìn)就業(yè)方面：嶗山區(qū)積極作為，累計(jì)為禮縣農(nóng)村勞動力提供1.48萬個就業(yè)崗位，并協(xié)助舉辦36期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1600余人次。禮縣選派388人次前往嶗山區(qū)，開展59期專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)4780人次，帶動脫貧人口6182人，其中直接就業(yè)306人，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動6900余人 。2024年，在嶗山區(qū)的協(xié)助下，青島校企英才、特銳德電氣、高科通信等13家人力資源機(jī)構(gòu)和企業(yè)前往禮縣開展招聘活動，推送大量用工企業(yè)崗位，累計(jì)向青島輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力就業(yè)1300余人；開展3期勞動力培訓(xùn)，培訓(xùn)300余人；援建、改造19家就業(yè)幫扶車間，吸納296名農(nóng)村勞動力就業(yè)。雙方共建青島校企英才人力資源開發(fā)有限公司就業(yè)基地1個，創(chuàng)新打造禮縣青隴人力資源服務(wù)中心，切實(shí)增加了禮縣勞動力的就業(yè)機(jī)會，提升了就業(yè)技能。

七、存在問題與挑戰(zhàn)

在職業(yè)教育發(fā)展方面：其一，禮縣職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新不足。部分專業(yè)滯后于市場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，2024級無人機(jī)操控與維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品營銷與儲運(yùn)、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、中餐烹飪等專業(yè)生源短缺?，F(xiàn)有備案專業(yè)中，省級骨干、示范和優(yōu)質(zhì)專業(yè)多集中于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域。雖增設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、新能源汽車檢測維修等新型專業(yè)，但與青島高新職業(yè)學(xué)校相比，在智能制造、新一代信息技術(shù)、光伏等領(lǐng)域，政策敏感度低、創(chuàng)新意識不足，難以適應(yīng)全國大市場需求。

其二，“3+4”中高職貫通培養(yǎng)推進(jìn)艱難。禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校積極開設(shè)“3+4”中 - 本貫通、“五年一貫制”中高職貫通和“3+2”中高職貫通培養(yǎng)項(xiàng)目。由于貫通培養(yǎng)模式起步晚，專業(yè)教師、教學(xué)設(shè)施等硬件尚不完善，宣傳工作未能及時跟上，導(dǎo)致學(xué)生對就讀方向迷茫，家長對職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)認(rèn)識不足。2024年招收學(xué)生670人，其中“3+4”中 - 本貫通培養(yǎng)項(xiàng)目僅23人。這種情況影響了職業(yè)教育貫通培養(yǎng)模式的推廣和發(fā)展，限制了學(xué)生的升學(xué)渠道。

其三，校企合作、產(chǎn)教融合深度不夠，長效機(jī)制尚未健全。學(xué)生學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能的渠道和資源有限，盡管中本貫通、中高職貫通等培養(yǎng)模式逐漸成熟，但貫通培養(yǎng)結(jié)束后實(shí)現(xiàn)學(xué)生當(dāng)年穩(wěn)定對口就業(yè)仍面臨較大困難。學(xué)校與企業(yè)之間缺乏深度溝通與協(xié)作，企業(yè)參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程的積極性不高，使得學(xué)校培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)實(shí)際需求。

在東西部職業(yè)教育協(xié)作方面：其一，協(xié)作機(jī)制有待完善。兩地東西部協(xié)作重點(diǎn)聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等領(lǐng)域，在職業(yè)教育協(xié)作上目前主要依靠臨時性工作會議和人員交流，面對復(fù)雜問題時，信息傳遞不及時，問題解決效率低下，這制約了職業(yè)教育協(xié)作的深入開展和成效提升。

其二，交流互訪成果轉(zhuǎn)化不足。眾多禮縣教師參與掛職鍛煉，但部分教師掛職時間較短，無法全面深入學(xué)習(xí)青島職業(yè)教育先進(jìn)教學(xué)理念和方法。返回后，受本地教學(xué)環(huán)境、資源限制，所學(xué)知識難以有效融入日常教學(xué)。例如在實(shí)踐課程中，因缺乏相應(yīng)設(shè)備和配套教學(xué)資源，教師無法采用在嶗山區(qū)所學(xué)的先進(jìn)教學(xué)模式，課堂教學(xué)效果提升不明顯。

其三，優(yōu)勢互補(bǔ)未充分實(shí)現(xiàn)。青島職業(yè)教育產(chǎn)教融合緊密，企業(yè)參與度高，人才培養(yǎng)契合市場需求，但僅靠本地職業(yè)教育無法滿足巨大用工需求。禮縣職業(yè)教育生源充足，勞動力資源豐富，且享受國家和地方多項(xiàng)優(yōu)惠政策，發(fā)展?jié)摿Υ?，但本地用工需求相對較少，職業(yè)教育培養(yǎng)（培訓(xùn)）、專業(yè)設(shè)置等與企業(yè)實(shí)際用工需求匹配度低，學(xué)生在“單招”等模式的升學(xué)后頻繁調(diào)整專業(yè)，連續(xù)性不足；在“3+2”“3+4”“五年一貫制”等中 - 高（本）貫通培養(yǎng)模式中專業(yè)選擇面窄，出現(xiàn)專業(yè)招生難、就業(yè)難等問題。

其四，校企合作深度需加強(qiáng)。雖然建立合作關(guān)系的企業(yè)數(shù)量不少，但多數(shù)企業(yè)依賴政府協(xié)調(diào)，合作僅停留在提供實(shí)習(xí)崗位和接收畢業(yè)生層面。企業(yè)在人才“全過程”培養(yǎng)中參與度低，參與課程開發(fā)、教學(xué)評價等核心環(huán)節(jié)的比例較小，導(dǎo)致學(xué)校培養(yǎng)的人才與企業(yè)實(shí)際需求存在差距。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)對學(xué)生的指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性和深入性，學(xué)生難以接觸企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)，實(shí)習(xí)效果不佳，進(jìn)入企業(yè)后適應(yīng)期較長。

在社會支持方面：學(xué)生觀念和社會偏見轉(zhuǎn)變困難。部分禮縣學(xué)生受傳統(tǒng)觀念影響，對職業(yè)教育認(rèn)可度不高，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，動力不足，對專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)積極性和主動性欠缺。對所學(xué)專業(yè)就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展方向認(rèn)識模糊，缺乏合理職業(yè)規(guī)劃，在選擇課程和參加實(shí)踐活動時存在盲目性，影響自身升學(xué)和就業(yè)能力提升。同時，社會上對職業(yè)教育的偏見也影響學(xué)生學(xué)習(xí)心態(tài)，面對困難時容易產(chǎn)生放棄念頭。部分家長更傾向讓孩子選擇普通教育，對職業(yè)教育存在誤解，進(jìn)一步加劇學(xué)生對職業(yè)教育的抵觸情緒，不利于學(xué)生成長和發(fā)展。

八、對策建議

在促進(jìn)禮縣職業(yè)教育發(fā)展方面：其一，構(gòu)建“兩地雙鏈”專業(yè)群，提高基礎(chǔ)專業(yè)與后續(xù)升學(xué)、就業(yè)的專業(yè)連貫性。由于政策、地域條件等限制，目前甘肅省內(nèi)中職學(xué)校學(xué)生升學(xué)可選院校僅限于省內(nèi)部分大專和本科院校，導(dǎo)致借助東西部協(xié)作機(jī)遇在青島學(xué)習(xí)、就業(yè)的路子變窄。積極建立畢業(yè)生升學(xué)跟蹤機(jī)制，及時收集升學(xué)后專業(yè)變更數(shù)據(jù)，密切關(guān)注青島市制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才缺口，打造包含智能制造、數(shù)字貿(mào)易、精密模具設(shè)計(jì)、跨境直播等專業(yè)的東部鏈；深入剖析禮縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才技能的新要求，打造包含農(nóng)產(chǎn)品深加工、中藥材加工、有色金屬冶煉、文化旅游服務(wù)等專業(yè)的西部鏈，為“單招”、“3+2”、“3+4”“五年一貫制”等貫通培養(yǎng)升學(xué)模式奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，避免升學(xué)過程中頻繁更換專業(yè)、所學(xué)技能與社會需求出現(xiàn)偏差。緊盯青島市用工需求，共同打造東西職業(yè)教育“青隴”合作品牌，提升禮縣職業(yè)教育競爭力。

其二，精細(xì)優(yōu)化貫通培養(yǎng)模式，提高專業(yè)與企業(yè)匹配度。禮縣職業(yè)教育“3+2”“3+4”“五年一貫制”等貫通培養(yǎng)模式開辟了學(xué)生“畢業(yè) - 就業(yè)”的新通道，還需搶抓東西部協(xié)作機(jī)遇，及時獲取青島企業(yè)實(shí)際用工需求，了解企業(yè)對畢業(yè)生的滿意度和反饋意見，據(jù)此優(yōu)化調(diào)整“3+2”“3+4”“五年一貫制”等貫通培養(yǎng)模式專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案，確保學(xué)生所學(xué)知識和技能與企業(yè)實(shí)際需求緊密對接，解決專業(yè)難招生，畢業(yè)難就業(yè)，企業(yè)難招錄等實(shí)際問題。

其三，優(yōu)化企業(yè)參與人才培養(yǎng)，夯實(shí)技能根基。通過出臺政策支持、給予稅收優(yōu)惠、提供財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)兩地企業(yè)深化與禮縣的校企合作，積極參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搭建企業(yè)與學(xué)校深度合作平臺，建立定期溝通機(jī)制，共同研討人才培養(yǎng)方向和方法，確保學(xué)校培養(yǎng)的人才符合企業(yè)實(shí)際需求。例如，設(shè)立校企合作專項(xiàng)基金，用于支持企業(yè)參與職業(yè)教育項(xiàng)目；鼓勵企業(yè)在學(xué)校設(shè)立“企業(yè)獎學(xué)金”，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)技能。

在深化東西部職業(yè)教育協(xié)作方面：其一，健全教師交流計(jì)劃，鞏固學(xué)習(xí)成果。適當(dāng)延長禮縣教師在青島的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，使其能夠全面深入學(xué)習(xí)先進(jìn)教學(xué)理念和方法。探索設(shè)立教師交流專項(xiàng)基金，用于教師交流期間的培訓(xùn)費(fèi)用。開展教師聯(lián)合教研活動，共同開發(fā)課程、編寫教材、研究教學(xué)方法，提升教師教學(xué)和科研水平。

其二，完善教師交流培訓(xùn)跟蹤反饋機(jī)制。教師培訓(xùn)結(jié)束后，定期通過聽課、評課、收集學(xué)生反饋等方式，跟蹤評估教學(xué)實(shí)踐情況，了解培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化效果；搭建線上交流指導(dǎo)平臺，方便兩地教師溝通交流，及時解答教學(xué)過程中遇到的問題。

在促進(jìn)就業(yè)能力提升方面：其一，深化產(chǎn)教融合，探索辦學(xué)新模式，借助東西部協(xié)作機(jī)遇，探索跨區(qū)域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，依托禮縣工業(yè)集中區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，探索“校中廠”模式，吸引青島企業(yè)在禮縣投資建廠，引入生產(chǎn)線，深化產(chǎn)教融合，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí) - 實(shí)習(xí) - 就業(yè)”一體化。

其二，加強(qiáng)定向培養(yǎng)合作。通過兩地職業(yè)教育協(xié)作幫扶搭建“政府 - 學(xué)校 - 企業(yè)”橋梁，依托“3+2”“3+4”“五年一貫制”模式，舉辦“貫通培養(yǎng)訂單班”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無縫對接。

在提高社會支持方面：其一，加強(qiáng)學(xué)生交流，拓寬視野。建立完善學(xué)生研學(xué)交流機(jī)制，依托東西部協(xié)作教育幫扶相關(guān)政策，舉辦研學(xué)活動，安排學(xué)生到青島職業(yè)學(xué)校研學(xué)，參與當(dāng)?shù)貙?shí)踐課程、社團(tuán)活動、參觀企業(yè)，感受先進(jìn)職業(yè)教育氛圍，拓寬學(xué)生視野。

其二，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與學(xué)生職業(yè)規(guī)劃教育。通過制作宣傳視頻、舉辦職業(yè)教育成果展、分享成功經(jīng)驗(yàn)等多種渠道，向?qū)W生和家長展示職業(yè)教育成果，消除他們對職業(yè)教育發(fā)展前景和就業(yè)的擔(dān)憂，提高社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度。從學(xué)生入學(xué)開始，開展系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃教育，根據(jù)學(xué)生興趣、特長、學(xué)習(xí)成績等因素，幫助學(xué)生制定個性化職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生了解不同職業(yè)特點(diǎn)和要求，明確職業(yè)目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)積極性和主動性。

九、結(jié)論

在東西部職業(yè)教育協(xié)作過程中，禮縣在職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)與課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及學(xué)生升學(xué)和就業(yè)能力提升等方面成效顯著。未來，應(yīng)持續(xù)深挖東西部協(xié)作政策機(jī)遇，深化協(xié)作交流，完善長-效協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式與方法，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，為推動?xùn)|西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、禮縣職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展以及勞動力充分穩(wěn)定就業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

十、參考資料

1.國家鄉(xiāng)村振興局.（2021）.《關(guān)于深化東西部協(xié)作推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2.2024年職業(yè)教育行業(yè)政策分析：國家政策推動我國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)步

3.經(jīng)濟(jì)日報.（2024）.提升教育供給與人才需求匹配度

4.青島市嶗山區(qū)人民政府.（2025）.《東西部協(xié)作職業(yè)教育對口支援實(shí)施方案》

5.青島市商務(wù)局.（2024）.推進(jìn)人才引領(lǐng)驅(qū)動戰(zhàn)略：搭建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)供需平臺（市南、嶗山篇）

6.禮縣人民政府辦公室.（2024）.東西部協(xié)作青島市嶗山區(qū)幫扶禮縣工作情況匯報

7.禮縣教育局.（2024）.關(guān)于職業(yè)教育辦學(xué)情況的報告

8.青島高新職業(yè)學(xué)校.（2023）.職業(yè)教育質(zhì)量年報

9.禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校.（2021 - 2023）.《年度質(zhì)量報告》